朱宏任：加快建設制造強國，推動中國企業(yè)邁步新征程
2022-10-12 15:14:00   來源：   點擊：

    黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。沒有堅實的物質(zhì)技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。

    這是我們考慮中國產(chǎn)業(yè)重塑發(fā)展新動能時，首先要高度重視的戰(zhàn)略問題。

    黨的二十大報告指出，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。

    這對于堅持中國式現(xiàn)代化道路，了解認識我國制造業(yè)發(fā)展所處的戰(zhàn)略形勢并據(jù)此形成戰(zhàn)略支撐，把握今后15年乃至30年制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向與任務，有著十分重要的意義。

    把握中國制造業(yè)轉型升級的路徑與目標

    中國制造業(yè)由大向強，是制造業(yè)通過轉型升級向制造強國目標邁進的過程。完成這一歷史性進程，需要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，充分發(fā)揮我國綜合優(yōu)勢，堅持新發(fā)展理念，強化創(chuàng)新驅(qū)動，全面提升我國制造技術、企業(yè)管理水平和全球分工地位。轉型升級的新路徑注重縮小我國在產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)與發(fā)達國家之間的技術差距，提高產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力接斷點、填空白、補短板，大力推進高端化、數(shù)字化、綠色化、服務化轉型，增強國際競爭力，確保產(chǎn)業(yè)安全，還要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機，不斷提升我國制造業(yè)在全球價值鏈中的地位。

    第一，以提升自主創(chuàng)新能力催生制造業(yè)發(fā)展新動能。

    中國把自主創(chuàng)新作為持續(xù)發(fā)展的不竭動力，加快提升自主創(chuàng)新能力已成為我國增強制造業(yè)核心競爭力、有效應對“脫鉤”風險挑戰(zhàn)的關鍵所在。一方面，要著力提升原始創(chuàng)新能力，推進制造業(yè)前沿技術和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成在高技術領域的追趕、并跑直至領跑之勢；另一方面，要著力提升科技成果轉換能力，推進先進適用技術在制造業(yè)的廣泛應用，加快技術改造步伐，持續(xù)提高制造業(yè)企業(yè)效率、質(zhì)量和綜合素質(zhì)。要引領制造業(yè)大企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，把握創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方向，實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，積極參與關鍵核心技術和產(chǎn)品攻關工程，著力突破技術瓶頸，建設重點技術和產(chǎn)品生態(tài)體系。深入推進制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設，強化基礎共性技術供給。創(chuàng)造有利于新技術快速大規(guī)模應用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，提升制造業(yè)整體水平。

    第二，以打造韌性產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈構建制造業(yè)發(fā)展新體系。

    確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的暢通與安全，關系到企業(yè)的生存與發(fā)展，關系到國民經(jīng)濟全局。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和穩(wěn)定，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、保障制造業(yè)安全的必然要求。要從國家戰(zhàn)略角度出發(fā)，立足產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，全面系統(tǒng)梳理我國制造業(yè)發(fā)展狀況，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設計和精準施策，建立安全風險評估制度。實施制造業(yè)強鏈補鏈行動和產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，聚焦核心基礎零部件（元器件）、工業(yè)基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎等關鍵環(huán)節(jié)，全面加大科技創(chuàng)新和核心技術攻關力度，構建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應體系；以地方政府為對象，以企業(yè)為支點，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群功能，挖掘產(chǎn)業(yè)存量的潛力，打通斷點堵點，振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，建設新興產(chǎn)業(yè)鏈。

    中國將堅定不移維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的公共產(chǎn)品屬性，以實際行動深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，積極維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈智能化綠色化升級，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈開放合作，與各國共同構筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。

    第三，以加快數(shù)字化轉型形成制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

    隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的突破、成熟，數(shù)字技術、智能技術和制造業(yè)深度融合，引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點。數(shù)字化智能化成為制造業(yè)發(fā)展的方向，推動工業(yè)部門的生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式、組織結構、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品形態(tài)等發(fā)生全方位的深刻革命。

    大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。這是順應世界經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展大勢、催生發(fā)展新動能的必然選擇。要推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以制造業(yè)數(shù)字化轉型行動為基礎，推進智能制造工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，對制造業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，全面部署新一代通信網(wǎng)絡基礎設施，有序推動5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等的建設部署和創(chuàng)新應用，培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。增強網(wǎng)絡安全保障能力。

    第四，以落實綠色低碳轉型重塑制造業(yè)發(fā)展新路徑。

    綠色低碳發(fā)展是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，綠色是制造業(yè)的底色，這對制造業(yè)生產(chǎn)過程中所需的原材料以及生產(chǎn)工藝、最終產(chǎn)品、環(huán)境影響、回收循環(huán)等提出更高的標準。制造業(yè)企業(yè)要認真落實碳達峰碳中和部署，全面提升制造業(yè)綠色發(fā)展水平。

    大力推進綠色低碳轉型，實施工業(yè)低碳行動，加快節(jié)能低碳綠色技術創(chuàng)新和應用，提升綠色產(chǎn)品、服務供給能力，嚴控重化工業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模，從而更好為推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型提供支撐。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，堅持深化供給側結構性改革這條主線，完成“三去一降一補”的重要任務，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構。深入開展質(zhì)量提升行動，努力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以綠色低碳為目標和路徑，加快培育一批世界級先進制造業(yè)集群。

    第五，以開展服務型制造拓展制造業(yè)發(fā)展新領域。

    服務型制造是一種制造和服務融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，有利于推動創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。服務型制造集中體現(xiàn)為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的有機融合，已經(jīng)成為增強制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。服務型制造的資本密集度和技術密集度不斷上升，逐步呈現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟和效率經(jīng)濟特征，且可貿(mào)易度不斷提升，服務型制造成為新引擎的呼聲日益高漲。

    制造業(yè)企業(yè)有必要通過服務型制造發(fā)展邁上新臺階,向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀登，而且可以通過貿(mào)易、服務打造產(chǎn)業(yè)鏈延伸的巨大空間。隨著制造業(yè)企業(yè)轉型進程加快，服務型制造將通過現(xiàn)代生產(chǎn)要素新的組合提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，有力打破阻礙要素流動的壁壘和障礙，強化現(xiàn)代要素支撐，有效提高要素配置效率，成為制造業(yè)的新藍海。

    第六，以堅持國內(nèi)國際雙循環(huán)培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展新活力。

    進一步深化改革開放，積極應對外部環(huán)境變化，激發(fā)制造業(yè)發(fā)展動力活力。鼓勵制造業(yè)企業(yè)助力政府部門堅持市場化改革方向，持續(xù)深化“放管服”改革，推動要素市場化改革、建設高標準市場體系，進而增強制造業(yè)對各類資源要素的吸引力，提升制造業(yè)國際競爭力。

    制造業(yè)企業(yè)技術進步離不開國際合作和競爭，動員更多企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的協(xié)同配合，拓展國際化視野、增強國際化思維，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，提升制造業(yè)領域?qū)ν忾_放水平。推動更多有實力的企業(yè)走出去融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，依托共建“一帶一路”，加強產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，構筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈利益共同體。以高水平對外開放打造中國制造業(yè)國際合作和競爭新優(yōu)勢。

    新作為：筑牢中國制造業(yè)邁向卓越的基礎與支撐

    制造業(yè)的發(fā)展是國家走向強盛的底蘊，制造業(yè)企業(yè)作為經(jīng)濟活動的主體形成了經(jīng)濟的底盤與發(fā)展的支撐。面對波詭云譎的國際環(huán)境和面臨多重挑戰(zhàn)的國內(nèi)市場，制造業(yè)成為保障國家安全、維系經(jīng)濟運行、引領創(chuàng)新進步、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抵御市場風浪、鞏固就業(yè)陣地、建設綠色環(huán)境、保持社會穩(wěn)定的關鍵領域，制造業(yè)企業(yè)是定盤壓艙的基本力量。在新時期推進中國式現(xiàn)代化、推動中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，要理清認識定位，抓住關鍵環(huán)節(jié)，務求全面推進。

    第一，努力保持基本穩(wěn)定的制造業(yè)比重。

    至今年6月末，中國企業(yè)總數(shù)達到5038.9萬戶，制造業(yè)企業(yè)占有較大比重。我國制造業(yè)增加值從2012年的16.98萬億元增加到2021年的31.4萬億元。從國際看，制造業(yè)增加值占全球比重從22.5%提高到近30%，持續(xù)保持世界第一制造大國地位。從國內(nèi)看，制造業(yè)增加值占GDP比重2011年為32.1%，2020年底下降到26.3%，這種下滑趨勢引起了社會各方注意，在多種因素作用下，2021年回升至27.4%，今年二季度為28.8%。

    保持“制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”是“十四五”時期的一個重要目標。從時間維度看，制造業(yè)比重基本穩(wěn)定在27%左右，近期具有合理性；中長期則要更多考慮保持產(chǎn)業(yè)鏈安全以及制造業(yè)對經(jīng)濟增長、就業(yè)、創(chuàng)新的支撐作用。從行業(yè)維度看，資源、能源和勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度可以相對慢一點，比重降低一點，而高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要有更快的發(fā)展速度，并著眼于更長遠的制造業(yè)發(fā)展，提前謀劃、戰(zhàn)略性布局未來產(chǎn)業(yè)。從區(qū)域維度看，各個地方、城市應立足當?shù)氐馁Y源、區(qū)位優(yōu)勢和制造業(yè)基礎，發(fā)揮各自優(yōu)勢，利用逐步完善的產(chǎn)業(yè)集群，形成國內(nèi)地區(qū)間合理的產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工，暢通國內(nèi)大循環(huán)。

    第二，努力增強重中之重的制造業(yè)核心競爭力。

    繼2021年末中央經(jīng)濟工作會議提出“提升制造業(yè)核心競爭力”后，2022年政府工作報告再次強調(diào)，要“增強制造業(yè)核心競爭力”。顯然，這項工作已經(jīng)成為當前重要而緊迫的任務。制造業(yè)的核心競爭力通常由占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端的先進技術和高新技術產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)，同時，也表現(xiàn)在獨特的資源稟賦優(yōu)勢，不斷激發(fā)潛力活力的體制機制，難以簡單替代模仿的關鍵技術訣竅，不懼沖擊破壞、快速恢復的韌性能力，動力充沛、意志頑強的高水平人才隊伍。在世界各國競相發(fā)展、改造和提升制造業(yè)，鞏固或形成自身競爭優(yōu)勢的時候，中國制造業(yè)企業(yè)要想突出重圍，挺立潮頭，必須在核心競爭力培育上狠下功夫。

    大力增強制造業(yè)核心競爭力提升，應鼓勵企業(yè)應用先進適用技術，加強設備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧茫掷m(xù)加大對企業(yè)升級改造的支持，促進生產(chǎn)環(huán)節(jié)制造業(yè)投入占比基本穩(wěn)定。加快重點領域核心技術突破和產(chǎn)業(yè)化，增強制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。聚焦“十四五”規(guī)劃綱要明確的高端新材料、重大技術裝備、智能制造與機器人技術、新能源汽車和智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車、高端醫(yī)療裝備和創(chuàng)新藥、農(nóng)業(yè)機械裝備等8個重點領域，積極擴大有效投資。加快重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目建設，提升行業(yè)技術水平，打造重點領域產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動體制機制改革，促進企業(yè)特色化、差異化發(fā)展，培養(yǎng)企業(yè)家精神和工匠精神，打造有激情、能力強、能擔當?shù)穆毠り犖椤?/p>

    第三，努力把握著眼未來的制造業(yè)發(fā)展趨勢。

    新一輪的科技發(fā)展正在孕育重大的革命性突破，制造業(yè)企業(yè)正面對一個難能可貴、不容錯過的時間窗口。數(shù)字科學、材料科學、生命科學、環(huán)境科學等基礎學科依靠新興科技手段的運用實現(xiàn)了創(chuàng)新的加速與學科的融合，進而帶動了與制造業(yè)息息相關的科技領域的重大進展。制造業(yè)企業(yè)絕不能只顧及眼前的利益而忽略了長遠的發(fā)展，要緊盯新科技革命可能帶來的沖擊甚至是顛覆性影響，尤其要關注三大趨勢。

    一是可能率先突破的技術創(chuàng)新?！爸悄?、低碳、健康”是各國制造業(yè)企業(yè)集中關注的創(chuàng)新方向，特別是對數(shù)字信息技術、人工智能、量子技術，生物能源、氫能、低成本核能，新生物技術、疫苗研發(fā)、精準醫(yī)療等前沿技術集群的部署。二是可能影響全局的管理創(chuàng)新。數(shù)字化推動專注生產(chǎn)環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)企業(yè)和各類型的新業(yè)態(tài)企業(yè)形成從研發(fā)、生產(chǎn)、物流到服務的全新管理模式，進而引發(fā)企業(yè)的組織變革和生態(tài)重構。三是可能普遍應用的融合創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合拓展并孵化大量新的細分產(chǎn)業(yè)和應用領域。

    第四，努力構建世界一流的制造業(yè)企業(yè)生態(tài)。

    制造業(yè)大企業(yè)是行業(yè)龍頭，也是國家經(jīng)濟實力和技術水平的象征。大型工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)從2012年的38萬億元增長到2020年的60.4萬億元，中國制造業(yè)企業(yè)500強資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別從2012年的21.44萬億元、23.38萬億元增長到2021年的47.65萬億元、47.11萬億元。通信設備、電力裝備、軌道交通、工程機械等領域涌現(xiàn)一批國際競爭優(yōu)勢突出的領軍企業(yè)，73家工業(yè)企業(yè)進入2021年世界500強榜單，比2012年增加28家。

    國家明確提出加快建設一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)的號召，制造業(yè)大企業(yè)應積極響應和行動。要以制造業(yè)各領域的骨干大企業(yè)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)鏈配套能力全球領先，具有強大韌性和發(fā)展?jié)摿Φ闹圃鞓I(yè)體系，使裝備先進、配套完善、組織協(xié)作能力強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢成為制造強國建設的重要支撐。堅持把培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)擺在突出位置，積極推進企業(yè)兼并重組政策措施，保護和激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力與活力，顯著增強企業(yè)核心競爭力和綜合實力，著力培育建設大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的良好制造業(yè)企業(yè)生態(tài)。

    第五，努力夯筑專精特新的制造業(yè)堅實基礎。

    “專精特新”是近年來工業(yè)領域優(yōu)秀中小企業(yè)集中體現(xiàn)的特點和制造業(yè)中小企業(yè)努力的方向。截至2021年末，全國中小企業(yè)數(shù)量達到4800萬家，比2012年末增長2.7倍；其中，全國規(guī)模以上的工業(yè)中小企業(yè)戶數(shù)達到40萬戶，營業(yè)收入逾75萬億元，利潤總額達到4.7萬億元，較十年前分別增長了23.5%、38.7%、37.1%。到目前為止，全國已培育形成5萬多家“專精特新”企業(yè)、8997家“小巨人”企業(yè)和848家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，其中專精特新“小巨人”企業(yè)超六成深耕制造業(yè)基礎領域，超八成進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，超九成是國內(nèi)外知名企業(yè)的“配套專家”。

    制造業(yè)中小企業(yè)形成了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基礎。隨著改革開放的進程，制造業(yè)中小企業(yè)取得了長足發(fā)展，不僅數(shù)量眾多，而且全國各地都見其身影。引導幫助制造業(yè)中小企業(yè)克服來自環(huán)境和自身不利因素的影響茁壯成長，一直是政府、社會關注的問題。各方面的實踐表明，在制造業(yè)領域，以專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化為主要特點的“專精特新”中小企業(yè)往往具有比其他中小企業(yè)更強的適應市場能力和旺盛的生命力，需要全力幫扶，促進發(fā)展。

    “十四五”期間，專精特新中小企業(yè)將迎來發(fā)展的高潮期，為制造業(yè)夯實發(fā)展基礎注入新動能。通過各級政府的大力支持和全社會的關心幫助，形成并不斷完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，爭取到2025年，培育一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家以上“小巨人”企業(yè)、一千家以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。發(fā)揮制造業(yè)“鏈主”企業(yè)帶動作用，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，引導專精特新企業(yè)參與制造業(yè)強鏈補鏈。支持中小企業(yè)集聚發(fā)展，打造一批特色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以政府部門、社會組織、市場化服務機構組成的中小企業(yè)服務體系也將進一步健全，促進制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉型和綠色發(fā)展，提升國際合作水平。

    “長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。黨的二十大報告指明方向，擘畫未來，中國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展將被注入新的動能。相信中央和地方各級政府將會加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；制造業(yè)企業(yè)應該在提高制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益上切實發(fā)力，穩(wěn)步攀登產(chǎn)業(yè)鏈高端，使制造業(yè)真正成為國民經(jīng)濟發(fā)展的牢固基礎和堅強支撐，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家嶄新篇章。

 來源：21世紀經(jīng)濟報道