遼寧省出臺(tái)降低經(jīng)營(yíng)主體成本32項(xiàng)措施！
2024-07-22 15:28:28   來(lái)源：   點(diǎn)擊：

    為進(jìn)一步助力經(jīng)營(yíng)主體降本增效，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，按照遼寧省委、省政府加快打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”部署要求，日前，遼寧省制定出臺(tái)了《進(jìn)一步推動(dòng)降低經(jīng)營(yíng)主體成本的若干措施》，圍繞推動(dòng)降低制度性交易成本、物流成本、融資成本、用地成本、用能成本、用工成本等6個(gè)方面，實(shí)施32項(xiàng)舉措，更大力度破解經(jīng)營(yíng)主體反映比較集中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，助力釋放市場(chǎng)活力。

    一起來(lái)看看吧！

    一、制度性交易成本方面

    1.推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程數(shù)字化報(bào)建。加快電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案的歸集共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)核發(fā)的材料一律免于提交。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工、變更、驗(yàn)收、檔案移交全過(guò)程數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全程一張圖協(xié)同應(yīng)用。

    2.持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)。制定中介機(jī)構(gòu)涉企服務(wù)事項(xiàng)清單，明確提報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上公開(kāi)公示。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立違法中介黑名單制度。深入整治隱性中介壟斷、操縱服務(wù)價(jià)格、提供虛假結(jié)論等問(wèn)題。

    3.嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)相關(guān)制度。在組織政府集中采購(gòu)項(xiàng)目過(guò)程中，鼓勵(lì)采購(gòu)人按照不超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算的1%設(shè)立投標(biāo)保證金，對(duì)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)包組免收投標(biāo)保證金。鼓勵(lì)采購(gòu)人在政府采購(gòu)合同中繼續(xù)設(shè)立不低于合同金額40%的預(yù)付款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化“政府采購(gòu)貸”等金融產(chǎn)品，努力滿(mǎn)足中標(biāo)企業(yè)融資需求。

    4.深化“高效辦成一件事”改革。持續(xù)鞏固“一件事一次辦”工作成效，圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷(xiāo)的全生命周期活動(dòng)，完成不少于20個(gè)涉企“高效辦成一件事”應(yīng)用場(chǎng)景落實(shí)落地。探索推進(jìn)項(xiàng)目用地、多勘合一、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查等“高效辦成一件事”應(yīng)用場(chǎng)景。

    5.優(yōu)化“一企一檔”專(zhuān)屬檔案服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)全生命周期活動(dòng)信息歸集，為企業(yè)量身定制個(gè)性化在線專(zhuān)屬服務(wù)空間，推動(dòng)相關(guān)信息在企業(yè)申辦審批服務(wù)過(guò)程中免于提交，實(shí)現(xiàn)“免證辦”。2024年底前，累計(jì)歸集檔案信息不少于120種。

    6.提升惠企政策落實(shí)質(zhì)效。切實(shí)推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)惠企強(qiáng)企政策落實(shí)落地，進(jìn)一步優(yōu)化流程，不斷完善企業(yè)庫(kù)、政策庫(kù)，提升政策診斷、自動(dòng)匹配、精準(zhǔn)推送服務(wù)效能，全面推進(jìn)惠企政策免申即享、即申即享、直達(dá)快享。2024年底前，免申即享政策和服務(wù)累計(jì)達(dá)到1000項(xiàng)以上。

    7.探索開(kāi)展企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)改革。利用“綜合窗口”改革釋放的行政資源，統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，一站式為經(jīng)營(yíng)主體提供政策、法律、金融、人才、科創(chuàng)、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域服務(wù)。積極打通涉企服務(wù)系統(tǒng)，重構(gòu)服務(wù)模式，拓展服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)主體全生命周期服務(wù)體系。

    8.大力推廣“非接觸式”辦稅。做好全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局的應(yīng)用推廣，持續(xù)擴(kuò)大“非接觸式”辦稅繳費(fèi)覆蓋面，簡(jiǎn)化操作流程，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景化業(yè)務(wù)套餐辦理。持續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)操作輔導(dǎo)，多渠道發(fā)布系統(tǒng)操作手冊(cè)和微視頻，組織開(kāi)展線上培訓(xùn)，進(jìn)一步提升辦稅便利度。

    9.提升出口退稅智能申報(bào)水平。進(jìn)一步完善出口退稅“免填報(bào)”功能。實(shí)行出口退稅“問(wèn)辦一體化”辦理，上線“退稅醫(yī)生”功能，幫助納稅人解決出口退稅申報(bào)疑點(diǎn)問(wèn)題。壓縮出口退稅時(shí)限，將全省一類(lèi)、二類(lèi)出口企業(yè)正常出口退稅的平均辦理時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日之內(nèi)。

    10.持續(xù)規(guī)范涉企收費(fèi)。動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，及時(shí)公示公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)收費(fèi)。開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理。

    11.提升法治化保障能力。嚴(yán)格規(guī)范罰款實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)“微腐敗”大清掃行動(dòng)，深入整治破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。大力推進(jìn)規(guī)范柔性執(zhí)法，加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)管理，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。

    二、物流成本方面

    12.推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。大力開(kāi)展省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建，著力推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“散改集”。持續(xù)優(yōu)化集裝箱航線網(wǎng)絡(luò)，2024年新開(kāi)辟集裝箱班輪航線5條。

    13.降低物流企業(yè)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅，政策延續(xù)至2027年12月31日止。

    14.實(shí)施高速公路通行費(fèi)減免。推動(dòng)落實(shí)高速公路差異化收費(fèi)政策，延續(xù)執(zhí)行“對(duì)進(jìn)出重點(diǎn)港口指定收費(fèi)站且安裝ETC的標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛，實(shí)施通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%優(yōu)惠”，降低高速公路通行成本。

    15.豐富“單一窗口”服務(wù)功能。加快推動(dòng)“單一窗口”服務(wù)功能向口岸物流、金融服務(wù)等國(guó)際貿(mào)易全鏈條拓展。支持企業(yè)借助“單一窗口”平臺(tái)與銀行、信保部門(mén)開(kāi)展融資、保險(xiǎn)等服務(wù)。

    16.支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展集疏運(yùn)體系，推動(dòng)“班列+”業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升貨源集聚能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)多元化發(fā)展。實(shí)施“區(qū)港直通”“多點(diǎn)集發(fā)”“沿途編組”“功能化聚焦”4項(xiàng)舉措，強(qiáng)化沈陽(yáng)中歐班列鐵路物流信息平臺(tái)應(yīng)用推廣。創(chuàng)新“智眼探查”監(jiān)管模式，推動(dòng)封志核查時(shí)間縮短90%。

    17.推行高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ?。全面推廣真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)品監(jiān)管查驗(yàn)機(jī)制，支持更多企業(yè)通過(guò)備案，將部分口岸查驗(yàn)要求直接調(diào)整至目的地實(shí)施。

    三、融資成本方面

    18.推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸服務(wù)。加快推進(jìn)“遼科貸”等“遼”系列創(chuàng)新金融產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，2024年底前，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模200億元以上。結(jié)合金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)際需求，創(chuàng)新融資對(duì)接服務(wù)。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信服務(wù)作用，將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。

    19.優(yōu)化資本市場(chǎng)服務(wù)。深化與證券交易所交流合作，支持上市公司進(jìn)行市場(chǎng)化兼并重組、做大做強(qiáng)，提升上市公司投資價(jià)值，支持符合條件的企業(yè)上市融資。開(kāi)展常態(tài)化資本市場(chǎng)培訓(xùn)和投融資路演，完善上市工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決上市公司和擬上市企業(yè)難題。

    20.推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家金融服務(wù)費(fèi)用減免措施，降低銀行賬戶(hù)服務(wù)費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)促進(jìn)小微企業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降，規(guī)范小微企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)行為，對(duì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)免盡免。

    21.充分發(fā)揮央行低成本資金的引導(dǎo)作用。通過(guò)加大再貸款、再貼現(xiàn)使用力度，引導(dǎo)貸款利率下行。持續(xù)優(yōu)化“首貸中心”服務(wù)模式，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)財(cái)政政策、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造與設(shè)備更新項(xiàng)目的金融支持力度。

    22.拓展科技創(chuàng)新融資渠道。加快構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制金融政策工具，實(shí)施“火炬積分貸”等創(chuàng)新積分制產(chǎn)品。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)投資基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投入到關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和初創(chuàng)期科技型企業(yè)。

    四、用地要素成本方面

    23.優(yōu)化選址綜合論證程序。對(duì)于單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，在預(yù)審階段，僅對(duì)可行性研究報(bào)告中的節(jié)約集約用地論證分析專(zhuān)章進(jìn)行論證和審查。不再編制建設(shè)項(xiàng)目選址論證、節(jié)地評(píng)價(jià)、占用耕地踏勘論證、不可避讓生態(tài)保護(hù)紅線論證、永久基本農(nóng)田占用論證等多個(gè)相關(guān)技術(shù)報(bào)告。

    24.推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。構(gòu)建完善“5+X”“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)體系。在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）按照“7+N”模式開(kāi)展區(qū)域評(píng)估，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)炗喭恋爻鲎尯贤螅袠I(yè)主管部門(mén)按規(guī)定核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可等證書(shū)，用地企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

    25.完善土地二級(jí)市場(chǎng)體系。建立健全全省統(tǒng)一的土地二級(jí)市場(chǎng)交易服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息共享，為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押提供信息發(fā)布、合同賦碼、電子競(jìng)價(jià)等高效服務(wù)，降低交易門(mén)檻。2024年底前，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)服務(wù)省市縣三級(jí)全覆蓋。

    五、用能成本方面

    26.推廣水電氣熱信綜合報(bào)裝。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推進(jìn)市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝接入，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)水電氣熱信等市政公用服務(wù)報(bào)裝接入全流程“一表申請(qǐng)”“一網(wǎng)通辦”。2024年底前，建立起由牽頭部門(mén)組織的聯(lián)合踏勘、有序施工和聯(lián)合驗(yàn)收的高效協(xié)同機(jī)制。

    27.落實(shí)用水用電用氣報(bào)裝“零收費(fèi)”。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣企業(yè)的投資界面延伸至用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線，除用戶(hù)提出的個(gè)性化需求專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用及另有規(guī)定外，不得向用戶(hù)額外收取任何費(fèi)用。

    28.落實(shí)第三監(jiān)管周期輸配電價(jià)政策。對(duì)符合條件的兩部制用戶(hù)，需量電價(jià)按90%執(zhí)行。拓展“電e貸”等金融產(chǎn)品，優(yōu)化申報(bào)流程，為符合條件的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的信用服務(wù)。

    29.大力推進(jìn)“轉(zhuǎn)供電”改革。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“轉(zhuǎn)供電”費(fèi)用收取的通知》（遼工信電力〔2023〕166號(hào)）有關(guān)要求，推廣應(yīng)用“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)APP”轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼，健全“轉(zhuǎn)供電”費(fèi)用收取和分?jǐn)傂畔⒐局贫?。加?qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲整治違規(guī)加價(jià)收取“轉(zhuǎn)供電”費(fèi)用等行為。深入推進(jìn)直供電戶(hù)表改造，穩(wěn)步減少存量“轉(zhuǎn)供電”，嚴(yán)格控制新增“轉(zhuǎn)供電”。

    六、用工成本方面

    30.鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展技能培訓(xùn)。組織開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)，引導(dǎo)技工院校、職業(yè)院校深化校企合作，通過(guò)“訂單班”“定向班”等方式為企業(yè)精準(zhǔn)培養(yǎng)技能人才。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)，完成培訓(xùn)并取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，按中級(jí)工每人每年5000元、高級(jí)工每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

    31.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持。在省內(nèi)依法自主創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等人員，符合條件的可申請(qǐng)最高額度不超過(guò)30萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者免除反擔(dān)保要求；小微企業(yè)在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到5%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可按規(guī)定申請(qǐng)最高額度不超過(guò)400萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

    32.提高用工適配率。充分發(fā)揮各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方力量，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)用工和求職者就業(yè)需求。組織開(kāi)展面向重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，全年舉辦線上線下招聘活動(dòng)不少于1.1萬(wàn)場(chǎng)次。（來(lái)源：東北新聞網(wǎng)）